17 февраля 2015 года под председательством Анатолия Бакаева состоялось первое расширенное заседание Межпарламентской Ассамблеи при Законодательном Собрании Ульяновской области. На мероприятии, которое прошло в киноконцертном зале УлГТУ, были утверждены состав и структура нового коллегиального органа.

Открывая заседание, Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев подчеркнул, что необходимость в объединении депутатов всех уровней представительной власти региона назрела давно:

— Межпарламентская ассамблея должна стать стратегическим центром законотворческого процесса, где все здравые инициативы получают экспертную оценку, должным образом оформляются и трансформируются в правовые акты, по которым живет вся область.

Главными задачами Ассамблеи Анатолий Бакаев назвал обеспечение единого правового пространства региона, поиск общих позиций по важным вопросам и выстраивание «обратной связи» с населением через разъяснение мотивов и причин принимаемых решений.

Находясь в «шаговой доступности» от избирателей, депутаты городских и сельских поселений могут более активно влиять на законотворческий процесс областного парламента, привносить народные идеи, участвовать в подготовке предложений на федеральный уровень. Законодательное Собрание, со своей стороны, будет обобщать накопленный опыт, предостерегать коллег от правовых ошибок, оказывать методическую и организационную помощь и распространять лучшие региональные и муниципальные практики.

«Ассамблея — не митинг, она задумана как рабочий орган. Планируется, что на добровольной основе и общественных началах в нее войдут 178 представителей Законодательного собрания, местных дум и советов. Будем периодически собираться в Ульяновске, районах области. И равноправно, вдумчиво, гласно искать единство представлений о том, как решать городские и сельские проблемы», — подчеркнул Анатолий Бакаев.

В обсуждении вопросов взаимодействия разных уровней представительной власти и его влияния на общество приняли участие заместитель председателя комитета Совета Федерации РФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, член Совета Федерации Геннадий Савинов, генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерий Федоров, митрополит Симбирский и Новоспасский Феофан, депутаты советов муниципальных образований, областного и Молодежного парламентов.

Участники первого расширенного заседания Межпарламентской Ассамблеи при Законодательном Собрании Ульяновской области высказали свое мнение о предназначении и перспективах новой рабочей площадки.

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко:

— От слаженной работы всех избранных населением депутатов зависит эффективность работы власти в целом. Ульяновская область была, есть и, я надеюсь, останется одним из первопроходцев в региональном законодательстве по вопросам местного самоуправления. Мы часто получаем от ульяновских законодателей предложения по корректировке федеральных законов. Амбициозные задачи, которые поставил сегодня Губернатор Сергей Морозов в своем выступлении, и результаты исполнения предыдущих задач, — а я был поражен размахом и объемом инвестиций, — показывают, что ваш регион на правильном пути.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по социальной политике Игорь Тихонов:

— Депутатская армия — в Ульяновской области она насчитывает почти две тысячи человек — должна работать как часы. Независимо от уровня представительного органа мы выполняем единые задачи, и Межпарламентская Ассамблея – это площадка для нашей совместной работы. Законодательное Собрание явилось инициатором создания Ассамблеи, поскольку мы понимаем свою ответственность за наших товарищей в муниципалитетах: им нужно помогать методически и организационно, приглашать на совместные мероприятия и учиться друг у друга.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по бюджету и экономической политике Алсу Балакишиева:

— Сегодня настало время объединиться всем политическим силам. У нас Родина одна, Ульяновская область одна, и делить нам нечего. Ассамблея поставит точку в разногласиях между мунициальной и государственной властью, потому что все программы на территории Ульяновской области работают на условиях софинансирования. Бюджеты всех уровней – это по сути один большой карман налогоплательщика, и, конечно же, в условиях кризиса мы не можем допустить ошибок в распределении средств. Мы выражаем интересы жителей области, наших избирателей и должны исполнять свои обязанности очень ответственно, очень вдумчиво, не забывая никого.

Руководитель фракции «Единая Россия» Ростислав Эдварс:

— Задача Ассамблеи заключается в организации эффективного взаимодействия депутатского корпуса всех уровней: федерального, регионального и муниципального. Очень часто на муниципальном уровне не понимают инициатив, которые рождаются на уровне региона, или даже не знают о них. Нам важно наладить обмен информацией и обратную связь. Ассамблея позволит сделать эти коммуникации прямыми и организовать нормальное человеческое общение по аналогии с тем взаимодействием, которое налажено сейчас с фракцией «Единая Россия» в Государственной Думе РФ. Ко многим инициативам, которые рождаются на территории региона, нужно «приделать ноги». Для того чтобы эти «ноги» знали, куда идти, и рождаются такие коллегиальные органы.

Председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василий Гвоздев: 

— В муниципальных образованиях достаточно много депутатов без опыта работы. Чтобы они имели возможность получать практические советы от старших товарищей, видеть положительные примеры работы на территории округа, сегодня и создается Межпарламентская Ассамблея. Депутаты Законодательного Собрания готовы делиться своим опытом с депутатами вновь избранными. Такая вертикаль взаимодействия нужна для решения наказов избирателей, для того, чтобы вопросы, которые поднимают люди на местах, быстро находили свое решение.

Глава Мирновского сельского поселения Сергей Муравьев:

— Я хочу поблагодарить первых лиц Ульяновской области – Анатолия Александровича Бакаева и Сергея Ивановича Морозова за новые возможности нашей работы в насущных сферах, которые дает Межпарламентская Ассамблея. Мы здесь находимся для того, чтобы всем людям нашей области было немного проще жить. Не народ должен идти во власть, а власть к народу.

Глава Силикатненского городского поселения Елена Филюк:

— Межпарламентская ассамблея позволит наладить связь между депутатами Законодательного Собрания и депутатами местного уровня. На муниципальном уровне депутатам зачастую не хватает информации и практического опыта, поскольку депутаты по основной деятельности представляют самые разные сферы, и мало кто профессионально готовился к этой деятельности. Приходится по мере осуществления депутатской деятельности еще и постигать азы законотворчества. Межпарламентская ассамблея позволит решить эту проблему, чтобы мы могли в полной мере реализовать свои полномочия.

Для справки:

В Ульяновской области 1912 депутатов всех уровней. Из общего количества депутатов членами Ассамблеи стали 178 человек – 11 из Законодательного Собрания и 167 — из советов муниципальных образований. Заседания Межпарламентской Ассамблеи будут проходить не реже двух раз в год, комиссий – как минимум раз в квартал.

Структура Межпарламентской ассамблеи была утверждена открытым голосованием. Ее председателем в соответствии с положением стал Анатолий Бакаев, двое из шести его заместителей — первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Валерий Малышев и председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василий Гвоздев, также определены положением.

Еще четыре заместителя избраны из числа представителей советов муниципальных образований. По предложению главы Чердаклинского района Сергея Петрякова принято решение совместить должности заместители председателя ассамблеи и председателей комиссий Ассамблеи. Так, заместителем Председателя Межпарламентской Ассамблеи стали глава Мирновского сельского поселения Сергей Муравьёв (он возглавил комиссию по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры), глава Кузоватовского района Сергей Солуянов (комиссия по вопросам развития инфраструктуры, агропромышленного комплекса, земельных отношений и охраны окружающей среды), заместитель главы города Ульяновска Игорь Буланов (комиссия по бюджетным, налоговым отношениям и социально-экономическому развитию Ульяновской области и муниципальных образований Ульяновской области) и глава Силикатненского городского поселения Елена Филюк (председателем комиссии по вопросам социальной политики и трудовых отношений). Пятую комиссию — по вопросам местного самоуправлению в Ульяновской области, межмуниципального сотрудничества и общественной безопасности – решением ассамблеи возглавил Василий Гвоздев.