Ограничив импорт продовольствия, правительство не сумело поддержать российских фермеров

В начале августа 2014 г. Россия ввела эмбарго на экспорт продовольствия из ряда западных стран сроком на год. Президент России Владимир Путин и правительство попытались ответить на санкции США, стран Евросоюза (ЕС), Австралии и Канады — и как будто бы добились результата: потери ЕС от российских продуктовых санкций составили в этом году около 40 млрд евро, проинформировал в декабре российские телеканалы премьер-министр Дмитрий Медведев. Правда, оценки Еврокомиссии чуть скромнее: российское эмбарго затронуло 4,2% всего экспорта 28 стран Евросоюза на 5 млрд евро. А что выиграла от этого Россия?

Помогут, чем могут
Ограничение импорта — шанс для российских производителей, не уставали повторять в августе российские чиновники. Спустя несколько недель после запрета импорта Минсельхоз взялся корректировать уже принятую госпрограмму развития АПК до 2020 г. с акцентом на импортозамещение. Изначально Минсельхоз запросил из бюджета для поддержки села 636 млрд руб. на шесть лет, из них 77,5 млрд руб. — на 2015 г. Но когда Дума принимала проект бюджета на 2015-2017 гг. в первом чтении, размер поддержки АПК на следующий год оставался практически на том же уровне, который был согласован при принятии госпрограммы год назад. Лишь позже в проект внесли поправки: в следующем году агросектор получит дополнительные 20 млрд руб. по программе импортозамещения (всего 190 млрд руб.), еще столько же выделено во второй половине 2014 г.

Больше всего денег требует животноводство, следует из материалов Минсельхоза; кроме того, ведомство предлагало профинансировать растениеводство, создание оптово-логистических центров, техническую и технологическую модернизацию, стимулировать развитие кредитной системы в АПК и т. д. Как распределятся дополнительные 20 млрд руб., еще неясно, признается чиновник Минсельхоза: возможно, что теперь, после повышения ключевой ставки ЦБ с 10,50 до 17%, они пойдут на компенсацию возросших ставок по кредитам сельхозпроизводителям. На всю отрасль этих денег мало, но, возможно, в течение года будет еще дополнительное финансирование, надеется президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Впрочем, мясному животноводству дополнительных денег и не нужно, спокоен президент Мясного совета Единого экономического пространства Мушег Мамиконян.

Импорт не замещается
Процесс импортозамещения двигается не быстро — это признают даже власти. «Не наше собственное производство развивается быстро, а быстро, к примеру, испанские баклажаны замещаются турецкими», — заметил в середине декабря замминистра сельского хозяйства Андрей Волков.

С введением санкций против России многие сельхозпроизводители потеряли возможность занимать на Западе, а российские кредитные ресурсы сильно подорожали. Из-за этого, например, «Белой даче» пришлось отказаться от строительства завода по переработке картофеля и производству картофеля-фри под Липецком, запуск которого намечался на 2016 г. Ее предполагаемый партнер — ЕБРР еще 30 августа приостановил финансирование российских проектов. «Белая дача» ищет новых инвесторов, но пока безуспешно, говорит ее основатель Виктор Семенов.

Российские банки из-за резкой девальвации рубля и роста ключевой ставки ЦБ в одночасье повысили ставки по действующим кредитам в 1,5-2 раза. К примеру, для «Русагро» ставки по обслуживанию кредитов Сбербанка и Альфа-банка повысились с 13-14 до 30% годовых, рассказывал в 20-х числах декабря гендиректор компании Максим Басов. Ставки по оборотным кредитам, взятым крупным российским производителем мяса, выросли за последние неделю-две с 11-12% до 25-30%, говорит его сотрудник. Такая же картина с открытыми кредитными линиями — ставки пересматриваются по невыбранным траншам. И даже по уже выданным инвесткредитам банк повысил ставку — с 11 до 25%.

В сельском хозяйстве деньги — важное, но не основное, замечает представитель одного из отраслевых союзов: есть еще важный фактор — время. Нужно как минимум пять лет, чтобы яблони и сливы стали приносить урожай в промышленных масштабах, рассказывал в интервью Forbes Андрей Самохин, владелец крупнейшего российского производителя соков «Сады Придонья».

Чтобы построить завод для производства мяса птицы, требуется 2,5-3 года и еще месяц, чтобы из цыпленка выросла курица, говорит Альберт Давлеев из Agrifood Strategies. «Мираторгу» — одному из крупнейших агрокомплексов страны — понадобилось четыре года, чтобы начать поставки своей говядины в магазины.

Группа «Черкизово» увеличила продажи свинины в III квартале 2014 г. на 6,72% к уровню годичной давности, а «Русагро» — на 79%. Но нельзя сказать, что этот рост произошел благодаря эмбарго: обе компании вводили новые мощности. Кроме того, в начале 2014 г. Россия запретила ввоз свиней и свинины из Европы, напоминает глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.

Не заметили границ
Запрет на импорт продовольствия из дальнего зарубежья парадоксальным образом осложнил отношения России с ближайшим соседом и партнером по Таможенному союзу — Белоруссией. Та ввоз продуктов из стран, наложивших санкции на Россию, не запрещала — в результате продовольствие хлынуло на российский рынок через Белоруссию. Крупные российские рыбопереработчики перевезли туда линии, чтобы без ограничений закупать сырье и производить готовую продукцию, признавались их менеджеры. А европейские поставщики стали пускать через Белоруссию грузы на Казахстан транзитом через Россию: белорусско-российскую границу их фуры пересекали, а до Казахстана так и не доезжали. Некоторые поставщики просто брали и переклеивали этикетки.

Россельхознадзор попытался бороться с белорусским реэкспортом: сначала ввел более жесткий пограничный контроль, а затем приостановил поставки мяса, мясной и молочной продукции более чем с 22 белорусских предприятий под предлогом выявления в ней вредных веществ. Президент Белоруссии Александр Лукашенко назвал действия партнера по Таможенному союзу «неприличными» и «нарушением всех договоренностей». Позже Белоруссия де-факто восстановила таможенные границы: белорусские пограничники стали проверять все автомобили на белорусско-российской границе.

Еще не конец
Зримым результатом эмбарго стал рост цен на продукты в российских магазинах. Если в первом полугодии 2014 г. продуктовая инфляция составляла в среднем 8,4%, то во втором, по словам аналитика Газпромбанка Дарьи Снитко, — 12,3% (без учета плодоовощной инфляции). Она могла бы быть еще выше, если бы введение эмбарго не совпало с появлением на прилавках дешевых российских овощей и фруктов — «основное удорожание по плодоовощной группе мы увидим в конце зимы», предупреждает Снитко.

Переписаны оказались ценники в том числе на российское продовольствие. За первый же месяц с момента введения эмбарго красная рыба подорожала на 30-40% из-за переноса части производства из России в Белоруссию, говорит топ-менеджер крупной рыбоперерабатывающей компании. На этом уровне, отражающем динамику курса доллара, цены и сейчас, добавляет он. «Перед Новым годом люди не экономят на продовольствии, а что будет в январе, мы даже боимся прогнозировать», — признается собеседник «Ведомостей».

После декабрьской девальвации рубля ситуация еще ухудшилась: производители приостановили отгрузки продуктов в сети, чтобы договориться с розницей о новых ценах. В их числе оказались дистрибуторы дорогого алкоголя Simple, производитель консервов «Булгарконсерв», фасовщики чая и даже производитель соков «Сады Придонья», работающий на импортном оборудовании и закупающий за границей соковые концентраты.

На прогноз продинфляции в 2015 г. будут влиять срок эмбарго (первоначально речь шла о годе), курс рубля, глобальные цены на сельхозкультуры — давать оценки рано, говорит аналитик «ВТБ капитала» Николай Ковалев.

Vedomosti.ru