Сегодня, 7 февраля, под председательством Прокурора Ульяновской области состоялось расширенное заседание коллегии, на которой подведены итоги деятельности региональных органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в прошедшем году и выработан комплекс конкретных мер по совершенствованию прокурорского надзора в первом полугодии текущего года.

Как подчеркнул Прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин: «Приоритетными для нас направлениями являются соблюдение социальных прав, права на труд и своевременную его оплату, надзор за исполнением законов в сфере закупок, долевого строительства, защиты прав предпринимателей, соблюдение прав граждан в уголовном судопроизводстве, противодействие коррупции и многие другие».
С целью устранения выявленных в ходе проверок более 29 тысяч нарушений надзирающими прокурорами Ульяновской области в 2018 году оспорены около 2 тысяч незаконных правовых актов, внесено более 6,3 тыс. представлений, в суды направлено свыше 5 тысяч исков. По материалам прокурорских проверок возбуждены 118 уголовных дел. По требованию прокуроров к административной ответственности привлечены свыше 1,8 тыс. должностных лиц, к дисциплинарной – более 5,5 тысяч.
Продолжено принятие мер по укреплению конституционной законности.
Здесь прокуроры сориентированы в первую очередь на реализации системы профилактических мер, применяемых на проектной стадии. В ходе данной работы изучены проекты 10985 нормативных правовых актов и предотвращено принятие почти 1,5 тысяч таких незаконных документов, которые изначально содержали положения, ущемлявшие интересы граждан.
Участие в правотворческом процессе способствовало принятию депутатами двух законодательных инициатив Прокурора области по вопросам установления административной ответственности за неисполнение решений региональной антитеррористической комиссии и дополнительной защиты прав граждан – участников долевого строительства жилья.
При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина особое внимание уделялось исполнению требований законодательства, регламентирующего вопросы выплаты заработной платы.
В связи с осуществляемой деятельностью в 2018 году органами прокуратуры Ульяновской области проведено свыше 900 проверок, вскрыта задолженность по оплате труда в размере 231 миллиона рублей перед 8,6 тыс. работниками.
В целях устранения нарушений и наказания виновных в суды направлены почти 3 тысячи исков, по инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 759 лиц. В сфере невыплаты зарплаты в регионе возбуждены 33 уголовных дела, 20 из которых – по инициативе надзирающих прокуроров.
Данная работа способствовала выплате 6 тысячам жителей области свыше 136 миллионов рублей.
В частности, свыше 8,4 млн. рублей перечислила работникам по требованию прокуратуры администрация общества с ограниченной ответственностью «ТД Комбинат панельного домостроения-1», руководитель которого был привлечен к ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
При этом особое внимание уделялось ситуации на предприятиях-банкротах. В прошедшем году органами прокуратуры региона в ходе проверок деятельность конкурсных управляющих погашена задолженность по зарплате на 13 таких хозяйствующих субъектах в размере более 31 миллиона рублей.
Вместе с тем, учитывая, что общий долг работодателей в регионе превышает 90 млн. рублей, ситуация требует принятия в текущем году более жестких принципиальных мер.
Также Коллегией отмечена необходимость более активной защиты прав граждан на доступную и качественную медицинскую помощь и лекарственное обеспечение, в особенности детей и инвалидов.
Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры области продолжал оставаться надзор за соблюдением прав граждан в секторе ЖКХ.
Например, гражданам возвращены 10 миллионов рублей незаконно начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.
В регионе в данной сфере по инициативе надзирающих прокуроров возбуждены 15 уголовных дел, сокращен долг организаций жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями на сумму свыше 710 миллионов рублей.
В то же время требуется принятие дополнительных мер в сферах: переселения граждан из аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Самое серьезное внимание уделяется вопросам соблюдения прав граждан – участников долевого строительства.
Прокурорами вскрыты факты хищения и нецелевого расходования средств дольщиков на сумму более 50 миллионов рублей, а также ввода в эксплуатацию домов со значительными строительными недостатками, в связи с чем возбуждено 10 уголовных дел, в судебном порядке инициирован возврат застройщиками незаконно потраченных более 220 млн. рублей.
Вместе с тем, учитывая остроту и актуальность данной проблематики, перед прокурорами поставлены четкие задачи и определены конкретные пути их решения.
В ходе реализации мероприятий по охране интересов субъектов предпринимательской деятельности надзирающими прокурорами в регионе исключены из планов проверок на 2019 год 26% мероприятий от числа предложенных контролирующими структурами и органами власти, предотвращено их незаконное вмешательство во внеплановом порядке в деятельность 94 хозяйствующих субъектов.
По требованию органов прокуратуры Ульяновской области субъектам бизнеса в прошедшем году выплачены 766 миллионов рублей долгов по муниципальным и государственным контрактам.
Вместе с тем Коллегия особо отметила, что в силу значительности остатка такой задолженности (131 млн. руб.) данная проблематика требует системного внимания.
Продолжается совершенствование организации работы по противодействию коррупции, значительную роль в которой играет профилактика, в том числе в рамках социальной рекламы.
В первую очередь прокуроры нацелены на реализацию утвержденного Указом Президента РФ Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
Кроме того, надзирающими прокурорами в данной сфере вскрыты свыше 2 тысяч нарушений, с целью устранения которых реализовано более 650 актов реагирования, инициировано возбуждение 14 уголовных дел.
По требованию прокуратуры в 2018 году в области досрочно прекращены полномочия 40 депутатов, в связи с утратой доверия уволены 1 государственный и 3 муниципальных служащих.
Постоянное внимание уделяется вопросам предупреждения и пресечения подростковой преступности.
Реализация данных мероприятий позволила в прошедшем году сократить на 33,3 % количество уголовно наказуемых деяний с участием несовершеннолетних, ранее преступавших закон, почти на четверть – совершенных подростками тяжких и особо тяжких преступлений, на 30,8 % – в сфере незаконного оборота наркотиков.
Не допущено совершения подростками убийств, изнасилований, хулиганств, фактов хранения, изготовления, ношения оружия.
В то же время хоть и незначительный, но рост в целом в регионе преступности несовершеннолетних требует принятия дополнительных мер.
Усилен надзор за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В 2018 году в данной сфере органами прокуратуры Ульяновской области пресечены более 2,3 тыс. нарушений закона, приняты меры к блокировке интернет-ресурсов, содержащих свыше 2,8 тыс. материалов экстремистского содержания и террористического характера.
Для снижения уровня наркотизации надзирающие прокуроры особое внимание уделяют вопросам профилактики, раннего выявления наркозависимых, привлечения их к административной ответственности за немедицинское потребление опасных для жизни и здоровья человека субстанций.
В области активно применяются нормы закона, направленные на понуждение их пройти лечение и реабилитацию.
Кроме того, прокурорами в регионе инициирована блокировка свыше 1,5 тысяч интернет-ресурсов пронаркотической направленности.
В рамках надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве надзирающими прокурорами Ульяновской области на дополнительный учет поставлены 775 преступлений, не получивших ранее законной регистрации в правоохранительных органах.
В результате дальнейшей реализации региональных программ профилактической направленности, а также принятия мер превентивного характера удалось добиться сокращения на 12 % количества убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть человека, на 16,2 % – мошенничеств, более чем вполовину – числа изнасилований, на 13,2 % – разбойных нападений.
В 2018 году в регионе раскрыты все изнасилования, а также практически все убийства и факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом.
Кроме того, органами прокуратуры Ульяновской области утверждены свыше 6 тысяч обвинительных заключений и актов, поддержано государственное обвинение по более чем 6,4 тыс. уголовных дел.
Осуществляя системный надзор за соблюдением конституционных прав граждан, прокуроры ежедневно дают оценку обоснованности задержания физических лиц и избрания меры пресечения.
Также прокуроры в регионе приняли личное участие почти в 5 тысячах гражданских, административных и арбитражных делах, рассмотрели свыше 25,7 тыс. обращений граждан, общественных объединений и организаций.
Надзирающие прокуроры на системной основе осуществляли координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Серьезная работа также проведена органами прокуратуры области в сферах: обеспечения достоверности уголовно-правовой статистики, соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, банкротстве, безопасности дорожного движения, налогах, исполнительном производстве и ценообразовании на потребительском рынке, возмещения ущерба, причиненного преступлениями, противодействия общественно опасным деяниям в секторах промышленной безопасности и информационно-коммуникационных технологий, незаконному игорному бизнесу и легализации (отмыванию) доходов, полученных противоправным путем, в том числе с использованием фирм-«однодневок».
Вместе с тем Коллегией указано на конкретные недоработки, которые имеются на местах. В этой связи, помимо названных проблемных вопросов, предстоит предпринять значительные усилия по повышению эффективности надзора за исполнением бюджетного, земельного, лесного, градостроительного законодательства, в вопросах обеспечения экологической и пожарной безопасности, благоустройства и водоснабжения, а также занятости населения.
Учитывая, что главной для ведомства является правозащитная функция, Коллегия поставила перед территориальными прокурорами конкретные задачи, над реализацией которых предстоит работать в первом полугодии 2019 года.

(по материалам облпрокуратуры)