Сегодня прокуратуре Ульяновской области исполнилось 80 лет. В праздничный день наш корреспондент встретился с начальником отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры области Кравченко Д.В.

– Денис Валерьевич, какие вопросы защиты прав детей являются наиболее актуальными? Каким образом прокуратурой Ульяновской области осуществляется защита их прав?

– Прежде всего, особое внимание уделяется обращениям, затрагивающим права несовершеннолетних.

В минувшем году их количество значительно возросло (на 88 %).

Это вопросы соблюдения прав несовершеннолетних на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Проверками была охвачена как деятельность конкретных больниц на местах, так и регионального министерства здравоохранения.

В 2022 году в сфере защиты прав несовершеннолетних выявлено
4715 нарушений законодательства (в 2021 г. – 3998), в целях устранения которых внесено 1110 представлений (922), по результатам рассмотрения которых
к дисциплинарной ответственности привлечено 1536 должностных лиц (1282), в суд направлено 1106 исков (996).

Принятые меры позволили восстановить права более 830 несовершеннолетних (342).

На особом контроле находились вопросы обеспечения детей-инвалидов
с диагнозом «Сахарный диабет» бесплатными лекарственными препаратами
и медицинскими изделиями. Защищены права 64 несовершеннолетних.
По требованию прокуратуры Правительством области разработана дополнительная региональная государственная программа с целью обеспечения таких детей-инвалидов непрерывным мониторингом глюкозы, предусматривающей дополнительное финансирование в сумме
68 млн рублей (Закон Ульяновской области «Об обеспечении несовершеннолетних граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области и страдающих сахарным диабетом, отдельными видами медицинских изделий»).

Остается сложной ситуация с обеспечением сирот благоустроенным жильем. В регионе их насчитывается более 2 тысяч, на что требуется свыше
4 млрд рублей. Принятые меры прокурорского реагирования позволили добиться увеличения бюджетного финансирования данных расходов с 237 млн руб.
до 377,5 млн руб. (в 2021 г. – 338,2 млн руб., в 2020 г. – 207,5 млн руб.,
в 2019 г. – 166,4 млн руб.). Благоустроенными жилыми помещениями обеспечены 253 лица данной категории (2021 г. – 149).

Кроме того, Законодательным Собранием Ульяновской области 16.12.2022 принят инициированный прокуратурой области закон Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», предусматривающий альтернативный механизм реализации прав детей-сирот на благоустроенное жилье в форме выдачи специальных жилищных сертификатов на полную или частичную оплату приобретаемой квартиры, а также право на получение ежемесячной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение, предусмотренной заключенными ими договорами найма (поднайма) жилого помещения.

– А что прокуратура делает для снижения уровня подростковой преступности?

– Реализация координационных мероприятий с привлечением руководителей правоохранительных органов региона позволила в 2022 г. сократить количество совершенных подростками краж на 16 %, хулиганств – на 100 %, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств – на 26 %.

Уровень подростковой преступности снижен в 16 районах области.

Между тем анализ криминогенной обстановки свидетельствует о том,
что ситуация с преступностью в подростковой среде остается сложной.

Обращает на себя внимание распространенность использования сети «Интернет» для организации бесконтактной торговли наркотическими средствами с расчетами за сделку посредством различных электронных платежных систем, осуществлением связи через интернет-приложения.

Изучение обращений граждан, материалов СМИ и интернет-ресурсов свидетельствует о том, что распространение среди несовершеннолетних получают случаи травли детей (буллинг), сопровождающиеся видеосъемкой издевательств и унижения для последующего распространения через социальные сети и мессенджеры.

Совершение преступлений группой лиц также остается устойчивой характеристикой преступности несовершеннолетних.

При этом значительное число подростков, совершивших преступления, являлись учащимися образовательных организаций. Значительная часть преступлений совершено ими в дневное время, когда они должны находиться в образовательных учреждениях или быть занятыми внеурочной деятельностью, что указывает на недостатки в работе образовательных учреждений, низкий уровень межведомственного взаимодействия между органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На подростковую преступность, в первую очередь, оказывают влияние меры профилактического воздействия. Между тем в 2022 г. прокурорами внесено 248 представлений об устранении нарушений закона при проведении профилактической работы с подростками, по результатам рассмотрения которых 429 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

– Какие меры принимаются прокуратурой Ульяновской области
по обеспечению безопасности детей во время учебного процесса?

– На территории региона осуществляют деятельность 768 государственных, муниципальных и 2 частные образовательные организации, в которых обучается более 126 тысяч детей.

На протяжении всего года на особом контроле органов прокуратуры области находились вопросы антитеррористической защищенности образовательных организаций.

В феврале-марте 2022 г. прокурорами пресечены нарушения требований антитеррористической защищенности, предъявляемые к системам контроля доступа, оповещения и эвакуации, в том числе факты отсутствия квалифицированной охраны, неисправности систем видеонаблюдения
и охранной сигнализации, нарушения целостности ограждений учебных заведений и т.д. Основной причиной вскрытых нарушений законодательства является недостаточное бюджетное финансирования соответствующих мероприятий, о чем в марте 2022 г. проинформирован Председатель Правительства области. Из бюджета области дополнительно выделено
2,8 млн рублей.

Проведенной в июне 2022 г. контрольной проверкой 768 образовательных учреждений региона в 115 вновь выявлены нарушения закона (нарушение целостности ограждения, неисправность камер наблюдения, турникетов и др.).
О необходимости оценки объемов денежных средств в июле 2022 г. проинформирован Губернатор Ульяновской области. В рамках рассмотрения информации 22.08.2022 в Правительстве области проведено рабочее совещание, во исполнение решения которого дополнительно выделено 57,4 млн рублей.

После прокурорского вмешательства все образовательные организации оборудованы системами прямой передачи тревожных сообщений, организована физическая охрана 456 объектов из 526 (остальные объекты, относящиеся к 4 категории опасности, оборудованы системами дистанционного оповещения о происшествиях). Перед началом учебного года в 171 образовательной организации установлены металлодетекторы, в 50 – произведен ремонт ограждений периметра территории, в 13 – ремонт освещения.

Пресечены более 100 нарушений закона, связанных с вопросами обеспечения безопасности детей по пути в школы и детские сады, в связи с чем по требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 47 должностных лиц. Устранение нарушений закона остается на контроле.

Очевидно, что в рамках одной встречи невозможно обсудить все аспекты деятельности органов прокуратуры на данном направлении, но подчеркну, что нами делается все возможное, чтобы дети на территории региона чувствовали себя защищенными, а их родители знали, куда необходимо обращаться в случае, если с ребенком что-то произошло или у него есть какая-либо проблема.