26 июня в Карамзинском зале Дома Правительства Ульяновской области прошел семинар-совещание субъектов РФ, входящих в ПФО, по вопросам открытого государственного управления и общественного контроля.
Ведущий семинара — губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, почетные гости — полномочный представитель президента РФ в ПФО Михаил Бабич и Михаил Абызов — министр Российской Федерации, ответственный за работу правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства».
Среди участников семинара, помимо ульяновцев и москвичей, были представители Татарстана, Самарской области и Пермского края. Им первым и предоставил слово ульяновский губернатор.
— Сегодня мы активно развиваем общественный контроль при помощи Интернета, — рассказал заместитель министра информатизации и связи республики Татарстан Тимур Зарипов. — На портале госуслуг мы открыли сервисы «Народный контроль» (люди оценивают эффективность деятельности властей), «Народная экспертиза» (общественное обсуждение госзакупок и отчетов о работе различных ведомств)… Очень перспективен сервис «Народный инспектор» — граждане присылают на него фото и видео свидетельства неправильно припаркованных автомобилей или данные со своих видеорегистраторов о нарушениях ПДД — а правоохранительные органы принимают по ним административные решения.
— Вот эта последняя инициатива очень нам интересна, — отметил Сергей Морозов. — У нас, откровенно говоря, бардак на дорогах. Буквально на этой неделе пять человек в аварии погибли… Подключить к этому делу население — толковая идея.
— Да, рекомендуем попробовать, — посоветовал представитель Татарстана. — Люди очень активно участвуют, а главное для профилактики очень хорошо — никто уже, например, не рискнет «парковаться по беспределу», потому что свои же соседи снимут и отправят нам фото… А начинали мы «Народный контроль» с проблем экологии — люди присылали фотографии и адреса несанкционированных свалок, соответствующие службы оперативно принимали меры.
— У нас этих свалок тоже хватает, коммунальщики с ними годами справится не могут…
— Когда жители снизу сигнализируют, а власти сверху напрягают — быстро справляются.
— Да, действительно. Интересная инициатива!
— А мы придаем большое значение открытости органов власти для СМИ, — вступил в разговор руководитель управления государственного строительства Администрации Губернатора Самарской области Николай Кабытов. — Важность этого здесь никому объяснять не надо, но есть проблема — как эту открытость объективно оценивать? Мы разработали свою систему: разделили все ведомства на три категории, ввели критерии и баллы, вывели «стандарт открытости» и теперь каждые полгода оцениваем все ведомства на соответствие этому стандарту. 65 баллов — 100% соответствие стандарту, меньше 35 — неудовлетворительный результат, который влечет за собой оргвыводы…
— У нас, коллеги, свое ноу-хау: бюджетный калькулятор, — обратился к присутствующим заместитель министра информационного развития и связи Пермского края Кирилл Селезнев. — На сайте нашего правительства любой гражданин может рассчитать собственный бюджет региона и предложить правительству подкорректировать настоящий бюджет. Плюс у нас активно развивается блогосфера — все ведущие чиновники края, включая губернатора, ведут свои блоги, где сами отвечают на все вопросы жителей. В скором будущем планируем подключить к этой практике и краевых депутатов.
— Спасибо за идеи, в ответ хочу рассказать об ульяновском опыте реализации проекта «Открытое правительство», — сказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. — Я понимаю этот проект как постоянную работу над улучшением качества управления. Резерв для такого улучшения — общество. Сейчас нами выстроена региональная «вертикаль» общественного контроля в Ульяновской области: сформированы местные советы, полноценно заработали муниципальные палаты справедливости и общественного контроля, начинает свою работу областной Совета по вопросам общественного контроля в Палате справедливости. Это пока единственный опыт государственно-общественного партнерства в Российской Федерации. Такая трансформация позволила обеспечить общерегиональную координацию всех контролирующих инстанций и выстроить вертикаль общественных активистов — контролёров от поселкового до областного уровней. Совет по вопросам общественного контроля является уникальным для России. А о практических результатах создания такой системы лучше расскажет председатель Палаты Справедливости и общественного контроля Захар Мисанец.
— О степени влиятельности нового регионального института говорит уже тот факт, что за 100 дней его существования к нам в гости уже второй раз приезжает федеральный министр, — пошутил Захар Мисанец. — Если серьезно, я очень долго могу рассказывать о практических результатах нашей работы. Вот буквально на днях решили проблему: администрация Ульяновска приняла необдуманное решение — дала разрешение вырубить 264 тополя и 700 кустарников для прокладки теплосетей. Мы вмешались, долго спорили, в результате администрация изменила свое решение — вырублено будет только 20 деревьев, но вместо них организация посадит 200 новых. Решаем проблемы и посерьезней — ульяновские предприниматели очень долго жаловались на чиновников Ульяновска, мешающих им нормально развиваться — целая кипа жалоб по этому вопросу у меня скопилась. Я устроил встречу — посадил предпринимателей и чиновников друг напротив друга, они очень жестко поговорили. В результате этого разговора мы отправили материалы на 10 дел в прокуратуру и те же материалы — в администрацию областного центра, чтобы те начали исправлять ситуацию, не дожидаясь судебных приговоров… Я что хочу сказать, коллеги. Сайты, блоги, бюджетные калькуляторы это все очень интересно, у нас тоже есть масса подобных наработок. Но главное в другом — система общественного контроля для общества это мощное средство чтобы влиять на власть. А для власти это удобный инструмент по снижению градуса социальной и политической напряженности в обществе, не доводя дело до майданов.
Итог семинара подвел министр РФ, ответственный за работу правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства», Михаил Абызов:
— Ульяновская область является одним из передовых регионов по внедрению механизмов открытого государственного управления. Общественный контроль является одним из приоритетных и наиболее значимых механизмов по внедрению принципов открытого государства, потому что позволяет непосредственно власти и гражданину вырабатывать совместные решения. Одна из самых главных задач, которую необходимо решить, формируя новые механизмы открытого госуправления, — это учет мнений и предложений граждан в области практической работы государства на федеральном или на региональном уровне. Гражданин должен видеть, каким образом его усилия и его вовлеченность приводит к конкретным изменениям. Если этот механизм действительно будет иметь такой формат, то и система «Открытое правительство» на региональном уровне будет работать более и эффективно. В Ульяновской области такой положительный опыт сегодня формируется.
В завершении пленарного заседания стороны подписали Меморандум об экспертном взаимодействии в сфере информационно-аналитической деятельности.