– Расскажите об исполнении судебных решений, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних. Каковы их категории и какие основные проблемы возникают при их исполнении?

– Службой судебных приставов уделяется пристальное внимание исполнению  исполнительных документов, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних граждан.

Это исполнительные производства, связанные с воспитанием детей (передача или отобрание ребенка, определение их места жительства, определение порядка общения с несовершеннолетними), предоставление жилья детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, и конечно же, о взыскании алиментных платежей.

Исполнение судебных решений этой категории осложнено эмоционально-психологическим характером производимых исполнительных действий. Как правило, на практике совершение исполнительных действий сопряжено с конфликтными ситуациями, провоцируемыми сторонами исполнительного производства, а также нежеланием должника исполнять судебное решение. В этой ситуации судебному приставу-исполнителю нужно не только соблюсти положения действующего законодательства, но и оградить от психологической травмы ребенка.

Что касается основных проблем, то отсутствие сведений о месте нахождения и месте пребывания должника является  одной из проблем, возникающей при исполнении исполнительных производств, связанных с воспитанием детей.  Судебным приставом-исполнителем в данном случае принимаются меры, направленные на установление его места нахождения, в случае если эти меры не принесли положительного результата, то должник, а в необходимых случаях и несовершеннолетний ребенок, объявляются в розыск.

Отсутствие сведений о месте нахождения должника также влечет проблему надлежащего уведомления должника, а в последующем применение к нему мер принудительного исполнения.

Также одной из распространенных проблем при исполнении исполнительных документов об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми является нежелание самого ребенка общаться с одним из родителей.

На практике имелись случаи, когда общение несовершеннолетнего ребенка с матерью или отцом не происходило из-за его нежелания. В таком случае судебным приставом – исполнителем привлекаются специалисты органов опеки, психологи соответствующих детских учреждений.

В случае, если после проведенных мероприятий с соответствующими специалистами ребенок все-таки отказывается общаться одним из родителей, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

– В чем состоит сущность исполнения исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком? И много ли таких решений на исполнении в нашем регионе?

– Согласно ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. Данный факт фиксируется в акте совершения исполнительных действий в соответствии с установленным судом порядком общения с несовершеннолетним.

После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в связи с фактическим исполнением, в противном случае – применяет к должнику меры принудительного исполнения. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

С начала 2020 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 65 исполнительных производств об определении порядка общения с ребенком, из которых 35 – окончены (26 из них – фактическим исполнением).

– Какие меры вправе применить судебный пристав к должнику, который препятствует общению взыскателя с ребенком?

– В соответствии с действующим законодательством при установлении такого факта судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику такие меры, как взыскание исполнительского сбора в размере 5000 руб.,  временное ограничение права выезда из Российской Федерации, ограничение в пользовании специальным правом в части водительского удостоверения, а также меры административного воздействия (ст. 17.14, ст. 17.15, ст. 5.35.1 КоАП РФ).

УФССП России по Ульяновской области рекомендует родителям руководствоваться интересами детей и мирно определять порядок общения с ними после развода, так как ничего не может быть лучше как для родителей, так и для ребенка, как решение данного вопроса без участия в этом процессе государственных органов.

– Какие в целом меры принимаются судебными приставами к должникам – неплательщикам алиментов? Какова ситуация в регионе по взысканию алиментов?

– Согласно действующему законодательству судебный пристав-исполнитель вправе применять к должникам такие меры принудительного исполнения,  обращение взыскания на доходы должника (заработная плата, пенсия и др.), а также денежные средства, находящиеся на счетах а банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на его имущество с последующей его реализацией, запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств и объектов недвижимого имущества, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, ограничение в пользовании специальным правом, меры административного воздействия (ст. 5.35.1 КоАП РФ), а также уголовно-правового воздействия (ст. 157 УК РФ).

Если говорить о результатах работы регионального Управления Федеральной службы судебных приставов по данному направлению деятельности, то прежде всего хочу отметить, что за 2019 год по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей взыскано и перечислено взыскателям более  140 млн. руб., что почти в три раза больше, чем за 2018 год.

Это, несомненно, стало возможным за счет применения к должникам – алиментоплательщикам предусмотренных действующим законодательством мер, в том числе административного и уголовно — правового воздействия.

Так, за 2019 год судебными приставами наложено 1128 арестов на имущество должников, вынесено  11 479 постановлений о временном ограничении должников на выезд из Российской Федерации, 612 постановлений об ограничении должников в пользовании специальным правом в части управления транспортным средством, составлено 1302 протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. 5.35.1. КоАП РФ, возбуждено 673 уголовных дела, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФ.  В качестве наказания по уголовным делам                по данной статье судами нашего региона назначаются, в основном, исправительные работы. Имеются случаи назначения наказания в виде лишения свободы условно и реального срока лишения свободы.

На сегодняшний день на исполнении в структурных подразделениях Управления 7636 исполнительных производств, взыскано более 62 млн. руб. алиментов.

В рамках 5617 исполнительных производств  должники ограничены в выезде за пределы Российской Федерации, 739 должников  ограничены в пользовании специальным правом, по результатам рассмотрения судами 320 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, должникам назначены наказания в виде штрафов, обязательных работ и административных арестов; в рамках 207 исполнительных производств в отношении должников возбуждены уголовные дела по ст. 157 УК РФ.

Также следует отметить, что взыскание алиментных платежей  стало одной из главных тем для обсуждений в ходе расширенного совещания при губернаторе Ульяновской области в начале текущего года, был обсужден комплекс мер, направленных на повышение эффективности  взыскания алиментных платежей, на совершенствование взаимодействия с органами государственной власти.

В этой связи в марте на заседании коллегии Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области подписано соглашение о взаимном сотрудничестве в целях оказания содействия по трудоустройству граждан, в отношении которых возбуждены исполнительные производства по взысканию алиментов.

По условиям данного соглашения ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» будет предоставлять судебным приставам сведения об актуальных имеющихся вакансиях, а также предоставлять должникам по алиментным обязательствам государственные услуги в сфере занятости населения. Судебные приставы, в свою очередь, будут выдавать безработным должникам соответствующее направление в кадровый центр для последующего их трудоустройства в целях обращения взыскания на заработную плату.

Считаю, что трудоустройство должников является серьезным резервом для обеспечения фактического взыскания алиментных платежей.

В апреле подписано новое соглашение о взаимном сотрудничестве с Уполномоченным по правам ребенка региона.

Служба судебных приставов в любом случае призывает всех своевременно исполнять возложенные судом обязательства, добросовестно исполнять свой родительский долг, и помнить, что «бывших детей не бывает».