Глыба упала на ребенка

В первый день весны, 1 марта, в Ульяновске на улице Краснопролетарская произошло ЧП: возле магазина с крыши упала наледь, в результате чего пострадал ребенок. Снежно-ледяная масса упала на детскую коляску в момент, когда женщина выходила из магазина, и ребенка госпитализировали. К счастью, был зафиксирован легкий вред здоровью (царапины). Очевидцы в соцсетях утверждают, что уже после происшествия рядом с магазином появилось импровизированное ограждение — поддоны с предупреждающей информацией. По данному факту прокуратура и Следственный комитет проводят проверки.

Крыши не выдерживают

Случай на Краснопролетарской попал в новостную повестку на фоне многочисленных сообщений о повреждениях и обрушениях кровель в Ульяновской области. Так, в Барышском районе 24 февраля обрушилась часть кровельного покрытия многоквартирного дома № 4 на улице Советской в рабочем поселке р. п. им. В.И. Ленина. В рабочем поселке Цильна 23 февраля частично обрушилась кровля нежилого здания площадью около 250 кв. метров; из-за «снеговую нагрузку». Также в Сурском районе 27 февраля произошло частичное обрушение кровли на бывшем здании кинотеатра (в сообщениях уточняется площадь порядка 800 кв. метров); отмечалось, что объект выведен из эксплуатации, пострадавших нет, а на место привлекались экстренные службы. А 16 февраля обрушился фронтон над входом в подъезд многоквартирного дома № 15 на улице Заводской. В той же Инзе 20 февраля под тяжестью снега обрушилась кровля одноэтажного дома на улице Тупиковой, а в одном из дворов — козырек над входом в подъезд.

Барышский район

Если на вас упала глыба льда

Юристы сходятся в одном: исход дела часто решает качество фиксации и доказательств, собранных в первые часы и дни после происшествия.

— Первоочередная задача — вызов экстренных служб по номеру 112. Если есть травмы, необходимо дождаться скорой помощи. Врачи зафиксируют время и точное место вызова, что станет важным доказательством в суде. Одновременно необходимо вызвать полицию (участкового) для составления протокола осмотра места происшествия. Провести фото- и видеосъемку. В кадр должны попасть: пострадавший объект, упавший лед, фасад здания с адресом, кровля, с которой сошел снег, и отсутствие (или наличие) ограждений. Записать контакты очевидцев. В условиях города ими могут стать прохожие, сотрудники соседних офисов или водители с видеорегистраторами, — поясняет ульяновский юрист Николай Лаптаев.

После получения медицинской помощи необходимо собрать полный пакет документов: медицинская справка о характере травм, выписка из журнала вызовов скорой помощи, копия протокола полиции.  случае повреждения автомобиля или иного имущества — акт независимой экспертизы. Важно убедиться, что экспертная организация имеет лицензию, иначе суд не примет заключение.

— Перед обращением в суд рекомендуется направить виновнику (УК, владельцу магазина) письменную досудебную претензию. Если виновник отказывается решать вопрос с компенсацией добровольно, это дает право на взыскание дополнительного штрафа в размере 50% от суммы, присужденной судом, за отказ от добровольного удовлетворения требований, — уточняет юрист.

Если претензия проигнорирована, следует подавать иск. Иски о защите прав потребителей и о возмещении вреда здоровью могут быть поданы по месту жительства истца, а госпошлина по ним часто не уплачивается. В суде ключевым моментом станет установление собственника или ответственного за эксплуатацию конкретного участка кровли.

Кто должен убирать наледь с крыши?

Юридическая логика в подобных ситуациях обычно начинается с простого вопроса: кому принадлежит крыша и кто обязан её содержать? Для многоквартирных домов крыша прямо относится к общему имуществу. Это закреплено в правилах содержания общего имущества: «крыши» включены в состав общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию крыши — не факультативная «зимняя опция», а часть базового обязательства по содержанию общего имущества. Дальше включается стандарт управления домом: деятельность по управлению многоквартирным домом должна обеспечивать безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества. Эти же правила содержания общего имущества подчёркивают, что общее имущество должно поддерживаться в состоянии, обеспечивающем надёжность и безопасность дома и безопасность для жизни и здоровья граждан.

Для нежилых зданий логика немного иная по форме, но сходная по сути: обязанность обеспечить безопасную эксплуатацию лежит на собственнике (либо на лице, которое по договору приняло на себя обслуживание объекта), а причинённый вред подлежит возмещению лицом, причинившим вред, — в полном объёме, если оно не докажет отсутствие вины. В городской практике зимний контроль усиливается «правилами благоустройства» и муниципальным надзором. Публично сообщалось, что представители администрации обследуют объекты и выдают предписания за нарушения зимнего содержания, а требования правил благоустройства прямо включают очистку кровель от снега, наледи и сосулек.

Нормативы очистки крыш

В правилах технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя № 170) есть важные, часто цитируемые положения. Там установлено, что удаление наледей и сосулек производится «по мере необходимости», а крышу с наружным водоотводом нужно периодически очищать от снега, не допуская накопления более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине. Эта норма принципиальна: она задаёт не «раз в месяц», а именно риск-ориентированный подход — мониторинг слоя снега и своевременное снятие снежно-ледяной массы.

Минимальный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества (постановление правительства № 290) описывает «операционную» сторону: для крыш предусмотрены проверки состояния и, при необходимости, очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи, наледи, а также очистка кровли от скопления снега и наледи; отдельно упомянут контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек.

Но даже правильно поставленная задача должна выполняться безопасно. Для работ на крышах действует приказ Минтруда № 782н (охрана труда при работе на высоте). В нём, в частности, предусмотрено, что допуск к кровельным работам производится по наряду-допуску после осмотра несущих конструкций и ограждений и определения мер безопасности; работники должны быть обеспечены средствами защиты от падения, а проёмы на крыше — закрыты и ограждены. Отдельным приложением установлено, что при работах на высоте должны устанавливаться ограждения и обозначаться границы зон повышенной опасности в местах возможного падения предметов — с расчётом границ по проекции и дистанции возможного «отлёта» падающего предмета.

На практике это означает: даже когда снег и наледь убирают «по правилам», зона риска внизу должна быть перекрыта и обозначена, а сброс с высоты — организован так, чтобы случайный прохожий, родитель с коляской или посетитель магазина не оказался в траектории падения.

Системные причины неэффективности уборки кровель в регионе

Так почему же, если законом все определено законами и нормативными актами, этого не делается из года в год? Двое опрошенных порталом misanec.ru из числа руководителей управляющих компаний выделили несколько основных причин, почему зачастую уборка снега и наледи с крыши игнорируется. Впрочем, рассказать они это смогли только на условиях анонимности. В противном случае официальное признание своей некомпетентности и неспособности справляться со своими обязанностями может стоить им лицензии. Еще трое представителей управляющих компаний вовсе отказались разговаривать.

Во-первых, стоимость услуг промышленных альпинистов и аренды спецтехники (автовышек) в зимний период значительно возрастает. Многие управляющие компании и владельцы малого бизнеса пытаются сэкономить, откладывая очистку до «критического момента».

Также часто возникают ситуации, когда здание имеет нескольких собственников или сложную систему аренды. В таких случаях стороны годами спорят, чьей обязанностью является очистка конкретного козырька или участка желоба. Хотя нужно отметить, что правила благоустройства Ульяновска (п. 10.7) однозначно возлагают ответственность на собственника, вне зависимости от его внутренних договоренностей с арендаторами.

И самая объективная проблема — износ жилищного фонда. Старые здания со скатными крышами и отсутствием систем снегозадержания — главная проблема центральных районов Ульяновска. Современные строительные нормы (СНиП) предусматривают установку обогрева кровель и элементов безопасности, однако внедрение этих технологий в старом фонде невозможно.