Их обнаружило региональное отделение Общероссийского Народного Фронта.
В ульяновском штабе ОНФ состоялось заседание рабочей группы «Честная и эффективная экономика» под председательством ее руководителя Рустама Садыкова. Рассмотрели вопрос «О сомнительных действиях заказчика при проведении конкурса на строительство газопроводов в Ульяновской области».
Напомним, что региональный штаб Народного фронта продолжает заниматься мониторингом расходования бюджетных средств и проведения социально-значимых закупок.
— В текущем году запланировано подписание контрактов на строительство газопроводов в Кузоватовском районе (стоимость контракта около 22 миллионов рублей), в Барышском районе (15 миллионов рублей) и Сурском районе (14 миллионов рублей), — рассказал Рустам Садыков. — Строительство газопроводов крайне важно для развития муниципальных образований и региона в целом. Множество жителей области с нетерпением ждут когда в их домах появится газ. Тем более нужно максимально ответственно подходить к формированию закупочной документации и организации конкурсных процедур. При проведении данного конкурса активисты ОНФ выявили ряд нарушений и сомнительных действий заказчика. По неизвестной причине все перечисленные объекты объединили в один лот и организатором торгов выступила Администрация Барышского района. То есть всю стройку было решено отдать в одни руки, хотя в Ульяновской области есть десяток фирм, зарекомендовавших себя в этой отрасли. Ведь программа по газификации региона реализуется уже не первый год. В этой связи, еще больше вопросов возникло при анализе критериев отбора потенциальных исполнителей. Все критерии разделены на три части с разной значимостью: предложенная цена, квалификация участника конкурса, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.
Квалификацию участников конкурса решено измерять самым большим исполненным контрактом. То есть, баллы присуждаются таким образом, что, если у фирмы, к примеру, был контракт на 49 миллионов рублей, то она получит 0 баллов, при 59 миллионах рублей — 5 баллов, а если 71 миллионе рублей и выше, то эта фирма получит уже 100 баллов. Но в законодательстве предусмотрены случаи, когда у потенциального поставщика для допуска к конкурсу с ограниченным участием должен быть опыт 20% от стоимости контракта. В Барыше же решили, что для того, чтобы потенциальный подрядчик, желающий строить газопровод в Сурском районе за 14 миллионов рублей, для получения по данному критерию хотя бы 50-ти баллов, должен иметь опыт более 300% от стоимости контракта.
По критерию с названием «функциональные и экологические характеристики объекта закупки», как выяснил Народный фронт, вообще не предусмотрена какая-либо градация. Согласно закупочной документации, потенциальный исполнитель по своему усмотрению прикладывает приказы, инструкции, методические указания и т.п. А члены комиссии субъективно оценивают эти документы, и по своему усмотрению ставят от 0 до 100 баллов.
Приглашенный на заседание директор муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и строительства» муниципального образования «Барышский район» Сергей Гаценко пояснил, что решение о совместных торгах лично им не принималось, он является лишь исполнителем. Главы администраций совместно определились, что нужно объединить контракты.
— Вопрос газификации области для нас первостепенный, — в свою очередь добавил заместитель регионального министра строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Сергей Носков. – Уровень социальной жизни на селе, зависит от коммунальных благ, которые население будет получать: это центральное водоснабжение, электрическая энергия, и самое важное, газ. Мы четко понимаем, что тот бизнес, который может там реализоваться и новые рабочие места напрямую зависят от перечисленного. Уровень газификации в Ульяновской области к 2019 году должен составить 70%. И мы будем максимально к этому стремиться. Большая ответственность здесь лежит на руководителях муниципальных образований.
Сергей Носков пояснил, что конкретно этот случай был рассмотрен на рабочей группе в министерстве. Сергей Носков назвал произошедшее инцидентом, который должен быть немедленно устранен. Все должно быть приведено к нормам законодательства и необходимо немедленно объявить очередной конкурс.
— Мы рекомендуем руководству указанных администраций муниципальных образований провести закупочные процедуры раздельно в каждом образовании с предоставлением возможности учувствовать в торгах наибольшему количеству Ульяновских строительных организаций. Обеспечить прозрачную и конкурентную закупочную процедуру, — подытожил Рустам Садыков. — Активисты ОНФ берут проведение закупки на строительство газопроводов в Ульяновской области на контроль.