Все — в одном законе

Нас ожидают большие изменения в области защиты прав потребителей. В частности, закон превратят во всеобъемлющий потребительский кодекс, а самих потребителей, возможно ранжируют по степени уязвимости.

Причем это будет касаться не только россиян, но и практически всех стран, поскольку данные рекомендации содержатся в новых Руководящих принципах ООН и документах ОЭСР, сообщила замначальника управления Роспотребнадзора Светлана Мухина. «Конечно, это всего лишь рекомендации, но не выполнять их неприлично, — сказала Мухина. — Поэтому нам предстоит выработать стратегию совершенствования защиты прав потребителей и двигаться к созданию Кодекса потребителей».

Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин поддерживает идею создания кодекса. Сейчас национальное потребительское законодательство представляет собой основной Закон «О защите прав потребителей», а также отдельные статьи в специализированных законах. В результате человеку бывает трудно сориентироваться, где искать ту или иную норму. В кодексе будет собрано из действующего законодательства все, что касается взаимоотношений производителя (продавца) товаров и услуг и покупателя — частного лица. Предполагается, что он будет включать общие вопросы (например, порядок возмещения морального ущерба, подсудность потребительских споров, оплата госпошлины и т.д.), специальные вопросы (правила раскрытия информации, сроки возврата денег и т.д.), а также конкретные разделы по всей потребительской тематике. Скажем, раздел «авиаперевозки», «розничная торговля», «туризм», «дистанционная торговля» и прочее. Например, вы собираетесь по путевке на курорт — открываете нужный раздел и находите ответ на любой вопрос, связанный с предоставлением туристической услуги.

Большой плюс такого документа еще и в том, что его подготовка, а также внесение поправок будут сосредоточены в одних руках. «Сейчас вопросы о защите прав потребителей всплывают в самых разных законопроектах, которые идут через разные комитеты Госдумы, — говорит Дмитрий Янин. — Это довольно сложно отследить, поэтому у нас периодически принимаются законы, которые на деле ущемляют права потребителей. А ошибки, как известно, легче предотвратить, чем потом исправлять».

Подобные кодексы, по словам представителя Роспотребнадзора, действуют в нескольких странах и хорошо себя зарекомендовали. Самый богатый опыт в этом смысле в Бразилии, где потребительский кодекс работает уже больше 20 лет. И сейчас ОЭСР и ООН предлагают распространить его на другие страны. Как сообщила Светлана Мухина, для России эта задача среднесрочной перспективы. То есть 3-5 лет.

Еще одна рекомендация международных организаций — ранжировать потребителей по степени их уязвимости. По словам Светланы Мухиной, есть три группы потребителей: обычные, у которых, как правило, всегда все в порядке; потребители, которые периодически попадают в неприятные ситуации; и потребители, которые постоянно попадают в неприятности. К последней группе чаще всего относятся пожилые люди. Считается, что такие граждане нуждаются в наибольшей защите со стороны государства. Впрочем, как должна выглядеть такая защита на практике, пока не очень ясно, в экспертном сообществе это пока активно обсуждается.