В Госдуму внесен законопроект, разрешающий создавать избирательные фонды для агитации против всех на местных выборах. Единороссам поправки не нравятся, но принять их еще в 2005 г. федеральным законодателям предписал Конституционный суд.
Поправки к закону «Об основных гарантиях избирательных прав» внес вчера в Госдуму член фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Гудков. Согласно проекту, чтобы создать избирательный фонд для финансирования агитации против всех, гражданину или группе граждан достаточно подать соответствующее заявление в избирком после завершения регистрации кандидатов. Фонд формируется по тем же правилам, что и фонды кандидатов и партий, — за счет собственных средств, пожертвований граждан и юридических лиц. Предельный размер расходов на агитацию против всех кандидатов или партсписков составляет половину от максимальных расходов из избирательного фонда соответственно кандидата или партии.
«Этим законопроектом мы пытаемся защитить и саму графу, и людей, которые будут за нее агитировать», — пояснил «Ведомостям» депутат Гудков. Он считает, что с возвращением этой графы в законодательстве в любом случае появляется противоречие, которое необходимо устранить. Люди не должны получать штрафы за агитацию против всех, как в 2005 г., не должно быть разночтений с постановлением Конституционного суда, уверен депутат.
Упомянутое Гудковым постановление Конституционный суд принял в 2005 г. по делу гражданина, оштрафованного за незаконную агитацию против всех (см. врез). Судьи тогда сочли, что, «если федеральный законодатель признал возможность голосования на выборах посредством заполнения графы “против всех” в избирательном бюллетене, он обязан урегулировать и проведение соответствующей предвыборной агитации». В связи с этим суд предписал Госдуме «незамедлительно принять меры по урегулированию вопроса о порядке осуществления гражданами права на проведение предвыборной агитации против всех кандидатов».
Решение Конституционного суда стабильно и не подлежит отмене: раз графа «против всех» возвращается, то возвращается и постановление 2005 г., уверен депутат Госдумы, руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Правда, в нынешнем виде эта графа не имеет принципиального значения, полагает коммунист: «Если бы ее вернули на все выборы — это было бы важно».
Если Конституционный суд уже вынес это постановление и допускает такой вариант, значит, его должны допускать и на законодательном уровне, согласен адвокат Вадим Прохоров. «Позиция суда должна учитываться, но нельзя сказать, что его постановление заставляет депутатов это сделать. Каждый избирательный цикл законодательство в нашей стране поправляется под конкретные политические нужды, и каждый раз находятся основания, чтобы его поправить. Конечно, Гудков прав, но это вовсе не означает, что его законопроект будет принят», — подчеркивает Прохоров.
Все, о чем говорит Гудков, можно будет отрегулировать в регионах, считает зампред конституционного комитета и представитель Госдумы в Конституционном суде Дмитрий Вяткин («Единая Россия»). «Так как графа вводится на местных выборах, то и регулировать ее нужно не на федеральном уровне», — уверен он. Председатель комитета Владимир Плигин напомнил «Ведомостям», что уровень возвращения графы «против всех» в Думе обсуждали «очень предметно». «Нужно смотреть, как это будет происходить на практике. Мы детально рассмотрим инициативу нашего коллеги в связи с постановлением Конституционного суда», — заверил Плигин.
«Даже если мой законопроект не пройдет, возможно, что единороссы внесут что-то свое, чтобы урегулировать этот момент: не зря же Плигин рекомендовал мне оформить эти поправки отдельным законопроектом», — надеется Гудков.
Источник: www.vedomosti.ru