Прокуратура Железнодорожного района г.Ульяновска в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, выявила многочисленные нарушения.
Согласно закону, именно на данных органах лежит обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности.
Вместе с тем прокуратурой установлено, что эти полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения должностными лицами администрации города Ульяновска реализовывались ненадлежащим образом.
Так, несмотря на то, что автомобильные дороги, расположенные на улицах Героя России Аверьянова, Железнодорожной и Варейкиса, включены в перечень объектов муниципальной собственности, их состояние не соответствовало требованиям государственного стандарта.
В частности, на ней имелись многочисленные неровности, участки с повреждением покрытия проезжей части, превышающие предельные размеры просадок, что затрудняло движение транспортных средств с разрешенной законом скоростью, создавая угрозу жизни и здоровью людей.

Причем площадь отдельных выбоин глубиной до 12 сантиметров превышала 1 м.кв.
Прокуратура считает, что бездействие органов местного самоуправления в части обеспечения качества эксплуатируемых автомобильных дорог приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения в областном центре, за обеспечением которого должны следить соответствующие должностные лица.
Ненадлежащее же состояние покрытия проезжих частей трасс, представляющее реальную угрозу жизни и здоровью граждан, является прямым следствием неисполнения должностными лицами своих служебных обязанностей.
В этой связи Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска направил в суд исковое заявление об обязании администрации областного центра незамедлительно устранить выявленные нарушения, приведя указанные муниципальные автомобильные дороги в соответствие с эксплуатационными требованиями.
Проверки продолжаются.

Штраф грозит директору предприятия жилищно-коммунального сектора, изобличенному Прокуратурой Базарносызганского района Ульяновской области в нарушении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Согласно закону, орган государственной власти, местного самоуправления, организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностные лица обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поступившего заявления в течение 30 дней со дня регистрации.
Вместе с тем прокуратурой установлено, что директор МУП «Источник» Татьяна К. в феврале-апреле 2016 года неоднократно игнорировала обращения жителей поселка Базарный Сызган по вопросам принятия мер к откачке канализационных вод и начислении платы за водопользование.

Как результат, были грубо нарушены права граждан, лишенных руководителем хозяйствующего субъекта возможности своевременной защиты своих интересов.
В этой связи Прокурор Базарносызганского района Ульяновской области возбудил в отношении директора МУП «Источник» Кабановой дело об административном правонарушении по ст.5.59 (нарушение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан) КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде крупного штрафа.
Проверки продолжаются.

Лишен свободы житель региона, изобличенный Прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области в преступном легкомыслии, повлекшем гибель человека.
Как установлено, в ночь на 8 октября 2014 года 37-летний неработавший Виктор Т., будучи в состоянии алкогольного опьянения, управлял автомобилем ВАЗ 21102.
Направляясь по трассе «с.Садовое-р.п.Новоспасское», он превысил допустимую скорость.
Потеряв контроль над ситуацией, Тилькунов допустил опрокидывание машины в кювет.
В результате ДТП его 27-летней пассажирке были причинены множественные телесные повреждения, вследствие чего женщина скончалась.

Несмотря на отрицание Тилькуновым своей вины в содеянном, на основании представленных Прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области доказательств он признан судом виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека), и приговорен к 5 годам колонии-поселения с лишением права управлять транспортными средствами на три года.
В возмещение морального вреда с осужденного в пользу матери погибшей определено взыскать 500 тысяч рублей.
Данный приговор вступил в законную силу.

Прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска и Чердаклинского района Ульяновской области в ходе проверок соблюдения органами власти законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения жильем граждан, нуждающихся в особой государственной защите, выявили и пресекли факты нарушения прав трех девушек и двух юношей, оставшихся в малолетнем возрасте без попечения родителей.
Установлено, что матери и отцы данных жителей региона лишены родительских прав либо умерли.
В связи с этим несовершеннолетние были включены в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
Вместе с тем прокуратурой выяснено, что региональное Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта свои обязательства не исполняло.
В результате бездействие органа исполнительной власти повлекло нарушение прав лиц, нуждающихся в особой государственной защите.

В этой связи прокуроры Засвияжского района г.Ульяновска и Чердаклинского района Ульяновской области направили в суды исковые заявления об обязании регионального Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта предоставить указанным девушкам и юношам, оставшимся в малолетнем возрасте без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые полностью удовлетворены.
Во исполнение требований прокуратуры органы власти вручили 5 названным сиротам ключи от однокомнатных квартир в новом доме по проезду Заводскому в областном центре.

Лишена свободы жительница областного центра, изобличенная Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в хищении денежных средств населения путем обмана.
Как установлено, 43-летняя ранее судимая за мошенничество Наталья Б. собирала информацию о семьях, намеревавшихся провести отпуск на курортах черноморского побережья.
Организовывая встречи с жертвами, она делала упор на якобы наличии у нее устойчивых деловых связей в региональном министерстве здравоохранения и профильных учреждениях города Ульяновска.
После этого злоумышленница предлагала приобрести льготные туристические путевки на отдых по заниженной стоимости.

Однако, завладев денежными средствами потерпевших, она скрывалась, распоряжаясь финансовыми ресурсами по собственному усмотрению.
В результате в период с марта по июль 2015 года от данных преступных действий пострадали 12 ульяновских семей, которым был причинен имущественный ущерб в размере свыше 500 тысяч рублей.
Несмотря на отрицание злоумышленницей своей вины в содеянном, на основании представленных Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска доказательств Борисова признана судом виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество в крупном размере), и приговорена к 2,5 годам колонии общего режима.
Данный приговор вступил в законную силу.

Прокуратура Ульяновской области в ходе проверки соблюдения органами власти, местного самоуправления и контролирующими структурами законодательства об охране интересов предпринимателей выявила и пресекла многочисленные нарушения.
Так, в ходе анализа обоснованности организации в отношении хозяйствующих субъектов проверочных мероприятий установлено, что на территории региона имели место факты избыточного административного давления.
В частности, прокуратурой вскрыта незаконная практика проведения органами власти и местного самоуправления мониторинговых проверок.
В отношении предпринимателей ими реализовывались внеплановые контрольные мероприятия в сфере розничной и уличной торговли, общественного питания, в том числе – деятельности хлебопекарен, салонов красоты и т.д.
Причем к их проведению привлекались работники органов внутренних дел и налоговой службы.
На сегодняшний день по требованию прокуратуры данная противоправная практика проведения мониторинговых проверок прекращена.
Выявлены факты игнорирования положений законодательства о формировании единого реестра проверок. В этой связи внесены представления руководителям региональных управлений МВД, ФСКН, ФМС, инспекции труда, по результатам рассмотрения которых работа данных органов скорректирована, необходимые сведения в указанном документе отражены, виновные должностные лица привлечены к ответственности.
Прокуратурой установлены многочисленные нарушения требований закона при организации и проведении проверок.
Наибольшее их количество обнаружено в деятельности Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.
В частности, акты проверок отдела регионального государственного строительного надзора содержали внутренние противоречия, от субъектов предпринимательства затребовались документы, которые не относились к предмету проверки, вскрыты факты несоблюдения порядка организации документарных мероприятий.
Несмотря на возможность получения информации из единых реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке межведомственного взаимодействия, в ходе проверок должностными лицами отдела надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси необоснованно истребовались копии выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Также прокуратурой выяснено, что Управлением государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта допускались факты необоснованного расширения предмета внеплановых проверок. В результате это увеличивало административное давление на субъекты предпринимательской деятельности.
Установлено, что должностными лицами региональной Государственной инспекции труда нарушались сроки как проведения внеплановых документарных проверок, так и затребования предоставления документов, что ограничивало предусмотренные федеральным законодательством гарантии хозяйствующих субъектов при осуществлении в отношении них государственного контроля и надзора.
Прокурором г.Димитровграда возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, реализовавшего внеплановую проверку субъекта предпринимательства без издания соответствующего распоряжения и согласования с органами прокуратуры.
В деятельности регионального Департамента ветеринарии выявлены факты освобождения виновных лиц от предусмотренной законом ответственности.
При проверке Управления Росприроднадзора по Ульяновской области вскрыты случаи незаконного проведения контрольных мероприятий, факты избирательного подхода при определении их объектов.
В ходе анализа функционирования территориальных подразделений регионального УФМС России установлено, что должностными лицами контролирующего органа нарушались требования закона при формировании планов проведения проверок на 2016 год, что послужило основанием для их исключения из соответствующих проектов.
Прокурорами Барышского, Инзенского районов и г.Димитровграда выявлены нарушения требований законодательства об осуществлении государственного (муниципального) контроля в деятельности территориальных подразделений Главного Управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.
В частности, в ряде распоряжений о проведении проверок отсутствовали сроки реализации контрольных мероприятий, в актах – отметки об ознакомлении руководителей хозяйствующих субъектов с копиями распоряжений о проведении проверок.
Выявлены факты неполноты нормативной правовой базы в сфере защиты прав предпринимателей.
Прокуратурой области приняты меры для обеспечения надлежащего нормативного правового регулирования размещения на территории региона нестационарных торговых объектов.
Так, в апреле 2016 года администрацией областного центра поддержана правотворческая инициатива прокурора Ленинского района г.Ульяновска о регламентации порядка создания и деятельности рабочей группы по принятию решений о внесении изменений в схему размещения НТО на территории муниципального образования «город Ульяновск» и утверждена соответствующая схема.
Выявлены факты принятия незаконных муниципальных правовых актов в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Прокурором Ленинского района г.Ульяновска опротестовано изданное администрацией областного центра в отсутствие предоставленных законодательством полномочий постановление «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования».
Вскрыты факты принятия органами местного самоуправления незаконных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере оказания поддержки субъектам предпринимательской деятельности.
В частности, по протестам прокурора Барышского района в 2016 году приведены в соответствие с требованиями законодательства6 правовых актов, регламентировавших порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на долгосрочной основе.
Прокурорами Барышского, Карсунского, Инзенского, Сенгилеевского, Новоспасского районов выявлены факты отсутствия в ряде муниципальных образований муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, координационных либо совещательных органов в данной области и иных правовых актов, регулирующих вопросы оказания поддержки бизнесу.
В городах Димитровграде и Ульяновске установлены факты неисполнения органами местного самоуправления требований закона о государственно- и муниципально-частном партнерстве.
Прокурор Сенгилеевского района потребовал устранить нарушения, допущенные администрациями ряда сельских поселений, не определивших в документах льготы по уплате местных налогов для субъектов инвестиционной деятельности, а также – порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета.
Кроме того, выявлены многочисленные факты несоблюдения органами власти и местного самоуправления законодательства в части своевременного исполнения заказчиками обязательств по оплате государственных и муниципальных контрактов.
Благодаря принятым прокурорами области мерам задолженность по контрактам в регионе погашена на сумму свыше 160 миллионов рублей.
В целом же по результатам данной проверки прокурорами Ульяновской области в целях устранения выявленных нарушений и наказания виновных внесено 236 представлений, опротестованы 25 незаконных правовых актов, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, в следственные органы направлены 4 материала, по 1 из которых уже возбуждено уголовное дело.

Специально для читателей портала Misanec.ru из опубликованного на официальном сайте прокуратуры Ульяновской области мы собрали самую важную и актуальную информацию.